继钛白粉之后,欧盟紧跟美国步伐对华环氧树脂产品发起反倾销调查

6月18日,《涂料经》曾报道了《“欧盟对中国钛白粉反倾销调查”详解:“龙佰们”怕不怕?》一文,对欧盟就对华钛白粉反倾销调查公布的初裁前的事实披露进行了详细解释和解读。


然而,这边关于钛白粉反倾销的初裁结果尚未正式公布(预计7月12日公布),欧盟委员会(the European Union,简称欧盟)又对中国的另一化工品发起了“进攻”——


7月1日,欧盟发布公告称,对原产于中国、韩国、泰国3国以及台湾地区的环氧树脂进口产品发起反倾销调查。本案倾销调查期为2023年4月1日至2024年3月31日,损害调查期为2020年1月1日至倾销调查期结束。


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根据公告,本次反倾销调查对象为质量分数含量在35%以上的环氧树脂的产品,包括聚合物或预聚物,基于环氧氯丙烷(ECH)和脂肪族或芳香族醇类成分,形态包括固体、半固体和液体,可能含有改性剂、固化剂或添加剂;不包括某些涂料和油漆产品、预浸料(预浸布或纤维)、与其他材料混合的环氧树脂产品。


美国带头“围堵”


值得一提的是,这是继美国对中国环氧树脂产品进行反倾销和反补贴调查之后,今年第二个对中国环氧树脂产品进行类似调查的主要经济体。


4月和6月,由美国环氧树脂制造商Olin和伟思磊(Westlake)等组成的环氧树脂生产者特设联盟(the Ad Hoc Coalition of Epoxy Resin producers,简称联盟)先后向美国和欧盟提出提交请愿书申请,指控来自中国、韩国、中国台湾和泰国的环氧树脂产品存在倾销行为,对美国和欧盟的相关产业造成损害。


4月3日,美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission,简称ITC)发布公告称,应联盟提出的申诉,对进口自中国、印度、韩国和台湾地区的环氧树脂(Epoxy Resins)发起反倾销和反补贴调查、对进口自泰国的环氧树脂发起反倾销调查。


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联盟表示,环氧树脂在航空航天、汽车、国防等美国多个关键行业中广泛运用,但韩国和台湾地区生产的环氧树脂占据了美国进口总量的60%以上;尽管来自中国的环氧树脂已经受到301条款关税的限制,但大量中国产品仍通过加拿大等第三国进入美国市场。此外,中国、印度、韩国和台湾地区政府为当地生产商提供了大量补贴,加剧了不公平竞争。这些国家及地区的环氧树脂产品以不公平贸易方式进入美国市场,对美国本土环氧树脂产业造成了严重损害。


5月20日,ITC发布公告,对进口自中国、印度、韩国、中国台湾和泰国的环氧树脂作出反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁,裁定原产自中国的涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害威胁。本案涉及美国海关编码3907.30.00项下产品。


根据美方统计,2023年美国自各涉案国家和地区进口被调查产品的金额分别约为:中国571万美元、印度764万美元、韩国2亿美元、台湾地区5150万美元、泰国1977万美元;请愿方估计倾销幅度为:


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中国:264.87%-351.97%

印度:11.43%-17.50%

韩国:30.01%-69.42%

台湾:87.19%-136.02%

泰国:163.94%-205.63%


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若ITC裁定涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害或实质性损害威胁,美国商务部将继续对本案进行调查并预计于2024年6月27日作出反补贴初裁,2024年9月10日作出反倾销初裁。


中国环氧树脂行业怎么办?


环氧树脂生产企业主要集中在中国、韩国、西欧和美国等国家及地区,其中,中国是全球产能最大的国家,约占全球总量的53.8%,其次是韩国,约占全球总量的13.1%。随着中国环氧树脂生产企业数量的增多以及产品品质的提升,中国环氧树脂市场国产替代不断推进,进口量呈现下滑趋势,但依然从中国台湾、美国、韩国等多个国家地区保持一定程度的进口量。


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根据中国海关总署统计数据,我国对欧盟环氧树脂进出口一直呈现巨额的逆差态势,直到2021年,贸易差额态势才迎来改变——


2021年之前,我国每年对欧盟环氧树脂出口量基本在三千吨以内,而进口量常年维持在4万吨以上,贸易逆差更是维持在1.4亿美元以上。直到2021年,出口量才首次突破万吨,贸易逆差缩小到八千万美元。


2022年,中国对欧盟环氧树脂贸易量基本达到平衡,进口量和出口量均为2.4万吨。然而,由于进口环氧树脂价格较高,导致仍然呈现逆差局面,但已进一步缩小到四千万美元。


2023年,中国进一步优化了贸易结构,对欧盟环氧树脂进口量减少到1.2万吨,而出口量增加到3.4万吨(17.28万吨)。此消彼长之下,净出口量达到2.2万吨,贸易额逆差缩小到1.5万美元。


据北京国化新材料技术研究院有限公司统计,2023年我国环氧树脂总产能已经达到355.5万吨/年,未来在建和拟建项目总产能约393.5万吨/年。2024年极有可能迎来首次突破,对欧盟形成贸易顺差态势。


相关数据显示,中国在2021年环氧树脂消费量不到200万吨,但现有产能加上在建产能和计划产能合计有约600万吨。产能过剩导致环氧树脂价格一直低迷,不少玩家利润空间受到严重挤压,最终不得不选择降低装置开动率或减少生产量。环氧树脂市场的竞争开始进入一个存量竞争或者减量竞争的阶段。


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如果欧盟和ITC调查确认存在倾销行为并造成损害,欧盟可能会对相关进口产品征收反倾销税,以保护本地产业免受不公平竞争的影响。换而言之,欧美接连对我国环氧树脂进行反倾销调查,这有可能给已经呈现产能过剩的环氧市场当头一棍。


总的来说,面对明枪暗箭和更加复杂的外部环境,于中国企业而言,更多的还是要做好自己,锚定产业升级和绿色转型的发展方向。未来,我国环氧树脂行业需大力加强高端产品开发及进口替代工作,随着我国特种环氧树脂生产技术不断成熟,将改善国内特种环氧树脂开发不足的状态,逐步替代进口产品,我国环氧树脂产业对外依存度才会逐步降低。